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对接大湾区发展战略 加快推进横琴湾一体化建设
2017/9/12 17:21:54 来源:珠海特区报

“推进横琴湾一体化建设,对最大限度发挥港珠澳大桥效益,促进港珠澳协同发展,提升珠海在区域经济格局中的地位和作用,具有重要的现实意义。”在今年的暑期座谈会上,致公党珠海市委会把关注重点放在了横琴湾一体化建设上。致公党珠海市委会主委、市妇幼保健院院长吕简承建议,我市应抢抓历史机遇,对接大湾区发展战略,加快推进横琴湾一体化建设,打造珠海重要发展极。
  
  同时,致公党珠海市委会还关注我市停车难问题,建议尽快出台鼓励立体停车设施建设的政策措施,促进珠海智能停车产业发展。
  
  对接大湾区发展战略
  
  加快推进横琴湾一体化建设
  
  随着粤港澳大湾区规划建设、横琴自贸试验区加快建设以及港珠澳大桥即将通车,珠海高水平的对外开放迎来了新的机遇和平台。市第八次党代会提出,在提升主城区中心地位的同时,将以“南进西拓”为城市发展方向,对接港澳,促进横琴、保税、洪湾片区一体化发展。
  
  致公党珠海市委会调研认为,在此背景下,包括南湾片区、十字门商务区、保税区、洪湾港区、珠澳跨境工业园区、横琴自贸试验区在内的横琴湾具有不言而喻的重要性。横琴湾片区是港珠澳大桥的首个落脚点,南进横琴、西拓西区、北接香洲、东连港澳,具有明显的区位优势。然而,该片区目前仍存在产业比较优势不足、综合配套能力滞后、转型升级压力大、交通瓶颈日益突出等诸多问题。同时多个重要的开放型功能区在此密集分布,管理主体多方共存、片区之间管理分散、资源整合难度大。
  
  如何把横琴湾打造成珠海的重要发展极,推动珠海实现更高水平、更宽领域的开放合作,致公党珠海市委会提出多个建议:一是管理协同,打破多头管理现状。外部协同方面,在现有的珠港、珠澳合作机制基础上,按照三地联动、部门对接的原则,建立不同层级相结合的工作协调机制。内部协同方面,采取开发建设主体和行政管理主体相分离的组织模式,推进横琴湾管理和司法一体化,争取横琴省级税收和转移支付政策在横琴湾落地;二是政策协力,加快港珠澳通关一体化进程,推动“三检合一”,创新便捷高效的通关监管服务体系,创新横琴自贸试验区、保税区、洪湾港一体通关模式以及横琴与澳门旅游一体通关模式,扩大横琴进出口和企业所得税优惠政策;三是功能协作,加强港珠澳三地协作,整合三地资源,立足环澳发展带,积极承接港澳外溢的高端制造、生产性服务等新兴行业转移。加强横琴湾区内部协作,调整南湾产业结构,推动制造业向智能制造、高新产业等方向升级,同时拓展产业链,扩宽产业类型,向生产性服务业、商贸办公、科技研发等行业发展,增加服务业比重;四是空间协调,完善区域交通、用地、功能三大系统的协调发展,推动基础设施一体化和医疗卫生、科教文化等公共服务均等化。
  
  发展机械式智能立体停车
  
  缓解城市停车难
  
  如何破解停车难问题也是致公党珠海市委会关注的焦点。珠海城区土地资源有限,汽车保有量却与日俱增,停车难问题日益凸显。据珠海交警统计数据,截止2017年3月,珠海机动车保有量已达58万辆(包括7万辆摩托车),泊位汽车比为1:2.92。吕简承认为,机械式智能立体停车设施可充分利用有限的土地资源,发挥空间优势,最大限度停放车辆。无论是建设速度还是投资性价比都具备超越传统公共停车场地的优势,已成为解决停车难的一个重要途径。
  
  吕简承以国内一先进的机械式智能立体停车库的建设方案为例,进一步解释机械式立体停车设施的优势。他介绍,一个占地50平米的立体停车库最多可具备50个停车位,用地效率可达普通停车场的25倍。从存取车时间上看,智能立体停车库的平均存取车时间一般都在90秒以内,而且高端的智能机械车库每个车位还可以选配充电桩,同时解决新能源汽车的充电桩投入问题。可以说,机械式停车设备在用地严重缺乏的商业、学校、医院、旅游景区、老旧居住区、政府办公场所等停车需求集中区域及公共服务设施周边区域具有不可替代的优势。
  
  建设未动,政策先行。尽快出台鼓励立体停车设施建设的政策措施就显得至关重要。对此,吕简承建议政府应首先树立系统治理交通的理念,在整治动态交通问题的同时,治理城市静态交通问题,利用最新的停车科技推进城市提质升级。其次,要明确专门的机构协调解决机械式立体停车设施建设中面临的诸多问题,简化立体停车设施项目在规划、立项、招投标、建设、经营等环节上的审批程序,开设绿色通道。同时,还可鼓励机关、企事业单位利用自有闲置用地建设机械式停车设施,并允许有条件的机械式停车设施适当配建附属设施。政府可组建或与国有企业合作,以国企为停车设施投资主体,简化产权确认手续,吸引鼓励社会资本采取PPP等多种模式投资停车设施建设。
  
  吕简承还建议,我市应抓住智能停车产业的发展机遇期,将智能立体停车产业作为战略性新兴产业加以培育和发展,加快构建智能停车的产业体系,培育一批高素质的产业工人和相关服务业从业人员,打造珠海智能制造的产业集群之一。
  
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  充分发挥“侨”“海”特色
  
  为珠海经济社会发展 贡献智慧和力量
  
  记者采访获悉,今年以来,致公党珠海市委会牢牢把握“致力为公”和“侨海报国”两大主题,围绕中共珠海市委、市政府的中心工作,认真履职,为珠海经济社会建设做出积极贡献。今年“两会”期间,致公党珠海市委会提交大会发言1件,党派集体和个人提案共48件。其中,4份提案获得市政协优秀提案奖。
  
  在发掘历史和开展爱国主义教育这一具有致公党珠海市委会特色品牌的工作上,致公党珠海市委会编辑出版了图书《三灶1938》,拍摄反映珠海人民在中国共产党领导下开展抗战救亡运动的历史纪录片《珠海抗战纪实》,还为1400多名大、中学生举办了《三灶1938》爱国主义教育观影和宣讲活动。在社会服务方面,致公党珠海市委会着力打造了致公山区园丁工程、“社工+义工”社会服务进社区、致福以老扶老工程、致公爱心送诊进村镇等一批极具特色的社会服务品牌,受到了群众的广泛欢迎。
  
  吕简承表示,接下来,致公党珠海市委会将认真学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和对广东工作重要批示精神,切实按照中共珠海市委“抢抓机遇、担当使命、干在实处、走在前列”的工作总要求,团结全市致公党党员,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥自身优势和“侨”“海”特色,积极建言献策,开展服务社会实践活动,为珠海开创改革开放和社会主义现代化建设新局面贡献智慧和力量。

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