横琴粤澳深度合作区
是为澳门产业多元发展服务的
实施共商、共建、共管、共享机制
所有工作要体现澳门的关切
横琴“分线管理”将很快实行
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深合区总规出台
为澳门发展注入强大动力
将通过四方面推进建设
横琴实施分线管理加紧推进，目前涉及的税收和海关实施细则正抓紧报批。
国新办昨日上午举行新闻发布会介绍粤港澳大湾区建设情况。国家发展改革委党组成员郭兰峰表示，横琴合作区是为澳门产业适度多元发展服务的，实施的是“四共”——共商、共建、共管、共享机制，横琴的所有工作都要体现澳门的关切。澳门社会关注的横琴“分线管理”将很快实行。
国务院新闻办公室举行粤港澳大湾区建设情况新闻发布会
郭兰峰表示，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》三方面体现澳门关切：一是现在横琴合作区执委会中约有31名澳门工作人员，近期又新招了30人，执委会包括澳门这60多人都参与了规划编制。二是发改委跟澳门、广东经常一起沟通协商，特别是澳门和广东之间距离近，对规划中涉及的重大问题经常协商沟通。三是发改委多次去横琴，通过各种方式听取澳门各界意见，包括澳门的居民、行政人员、企业等。他们的诉求是最关心的问题。
郭兰峰
郭兰峰提到，澳门社会高度关注“分线管理”落地及人员、货物等要素跨境便捷流动。横琴很快就要实行“一线放开、二线管理”。在规划中，“二线”封关后将实施智慧监管、信用监管、分类监管、风险监管，构建与横琴发展相适应的海关监管制度。针对澳门居民关心的食品能否方便进入横琴，规划中提出要持续深化输入内地的澳门制造的食品安全监管合作，便利更多的澳门制造食品进入合作区。目前“分线管理”涉及的税收和海关实施细则正在抓紧报批，一系列便利措施将逐步落地。
郭兰峰提到，在规划成熟后，专门征求了澳门特区政府的意见，在规划过程中体现对澳门的关注。例如横琴合作区的一个重要目标就是推动琴澳一体化发展，当中明确打造融合互动的琴澳“一河两岸”合作轴带，推进琴澳从同源走向一体化，要求构建琴澳同城化的立体化交通体系，畅通澳门交通联系、开设轮渡航线、建设智慧化口岸等。郭兰峰表示，总体来看，这个规划通篇贯彻服务澳门、协同澳门，推进琴澳一体化发展的理念。
澳门特区政府行政法务司司长张永春在粤港澳大湾区建设情况新闻发布会上表示，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》出台体现了国家和习近平主席对澳门的关怀和厚爱，也将为澳门产业多元和长远发展注入强大动力，对推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局具有非常重要的意义。张永春
张永春表示，“横琴规划”紧密围绕“促进澳门经济适度多元发展”的初心使命，详细部署横琴的空间布局、产业发展、民生融合、城市建设等领域，是明确深合区未来十五年发展计划的统领性文件。特区政府将和横琴合作区进一步加强合作，按照“横琴规划”订立的目标，充分结合《澳门特别行政区经济适度多元发展规划(2024-2028)》以及澳门“一加四”产业发展策略，务实推进合作区建设，全力完成“横琴规划”的各项任务。在产业发展方面，将全力构建澳琴产业融合发展体系，全力推动合作区“四新”特色产业的加快发展，并融入更多澳资、澳企元素，为澳门产业多元发展提供支撑。在民生融合方面，将围绕民生热点问题，深度对接澳门的公共服务和社会保障体系，按照国际一流标准打造优质生活圈，为澳门居民在横琴创业、就业创造更好的条件，推动在横琴生活就业的居民大幅度增加。在构建澳琴一体化发展方面，将以实现封关作为核心，促进澳琴人流、物流、资金流和资讯流更加便捷流通。在优化完善共商、共建、共管、共享的“四共”体制机制方面，将与广东省合力保障体制机制运作更加畅顺，以更高效率推进合作区开发建设。此外，特区政府与合作区还将针对澳琴企业和居民展开“横琴规划”宣传解读，尽可能营造广泛支援合作区建设的良好氛围。
《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》在推动大湾区打造国际一流环境方面有哪些考虑？聚焦企业关切作了哪些部署？国家发展改革委党组成员郭兰峰表示，打造国际一流营商环境是推进粤港澳大湾区建设的必然要求，有利于充分发挥粤港澳综合优势，增强我国经济创新力和竞争力。国家发展改革委会同有关部门分析粤港澳大湾区营商环境现状和问题，广泛听取各方意见，特别是经营主体的意见。聚焦解决企业提出的问题，部署“四大环境、一大工程”。郭兰峰称，“行动计划”还聚焦加快提升大湾区市场一体化水平，以深入实施“湾区通”工程为抓手，在提升跨境通关便利、推进金融市场互联互通、推动跨境便利执业与行业标准共通、便利港澳居民来粤发展生活等提出具体措施。下一步，国家发改委将同有关部门和粤港澳扎实贯彻落实“行动计划”，及时协调解决在执行中存在的困难，确保提出的举措早落地、真管用、见实效。
《横琴规划》于2023年12月10日获国务院正式批复，12月21日由国家发改委印发全文，这对合作区加快实现第一阶段发展目标具有重大意义，标志着合作区建设和促进澳门经济适度多元发展事业都将迈入新的发展阶段。
《横琴规划》全文紧紧围绕“促进澳门经济适度多元发展”的初心使命，聚焦推动解决合作区发展面临的现实问题，对琴澳空间、产业、民生、高水平开放等全方位各领域一体化发展作出了系统谋划、整体规划，有助于推动中央部署要求落实、落细、落地，有助于推动《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）战略定位和发展目标如期实现，为澳门“一国两制”实践行稳致远注入新动能。
合作区与澳门一衣带水，自然环境同源、人文脉络同根。《横琴规划》在延续《横琴总体发展规划》（2009版）总体格局的基础上，充分衔接《澳门特别行政区城市总体规划（2020-2040）》，注重与澳门之间的空间联动和功能协调，提出构建“十字轴带、三大片区”总体发展格局。沿天沐河构建琴澳协同发展的天沐河城市中心发展轴带，沿十字门水道构建融合互动的琴澳一河两岸合作轴带。根据不同片区主导产业定位，分别构建琴澳活力核心区、创新智造产城区、生态健康休闲区三大片区，打造宜居宜业的城市新中心、创新智造高地以及国际休闲旅游岛核心承载区。
《横琴规划》进一步细化了《总体方案》提出的“四新”产业内容，并精准对接《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》、“1+4”经济适度多元发展策略，注重优势互补、链条延伸，谋划了一系列重大产业项目。
规划建设粤澳集成电路设计产业园、新一代绿色类脑智能超算中心等产业平台。
建立具有自主知识产权和中国特色的医药创新研发与转化平台，建设澳门品牌工业园，联合澳门打造世界级毛坯钻石和宝石交易中心。
高规格举办国际高品质消费博览会暨世界湾区论坛，建设中葡国际贸易中心和高品质进口消费品交易中心。
联合澳门集聚和培育资产管理机构，支持合作区内金融机构依法合规为实体经济开展离岸业务提供金融服务。
《横琴规划》聚焦澳门居民关心关切的就业创业、住房、教育、医疗等民生热点问题，注重以人为本、共享发展，深度对接澳门民生公共服务和社会保障体系，营造趋同澳门的宜居宜业生活环境。
加快横琴澳门青年创业谷二期建设，为澳门青年提供优质创业空间。
建设更多趋同澳门的生活街坊；在教育方面，支持举办外籍人员子女学校、公办学校国际部、民办国际化学校。
创建国家区域医疗中心，完善琴澳双向跨境转诊合作机制。
通过“一节两办”“一赛两地”等方式，促进琴澳两地文体交流。
《横琴规划》充分发挥澳门自由港和中葡平台优势，促进人流、物流、资金流、信息流等要素高效便捷流动，构建民商事规则和营商环境衔接澳门、接轨国际的制度体系，携手打造具有全球影响力的开放新高地。同时，进一步健全粤澳共商共建共管共享新体制，优化完善管理委员会议事决策机制，提升合作区开发执行机构运行效能，构建合作区收益共享和常态化评估机制。
下一步，合作区执委会将切实承担好合作区规划建设主体执行责任，加强与中央和国家机关有关部门、合作区管理委员会成员单位、广东省委和省政府派出机构的协调对接，尽快推出相关制度设计的实施细则、制定分年度的重大任务计划等，确保《横琴规划》所提出的三阶段任务目标、重要政策、重点项目、重大工程能如期完成、落地见效。
