澳门回归祖国24周年翌日,中共中央、国务院正式印发《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》。在如此特别的时间点发布,无疑显示出《横琴规划》对于合作区以及澳门的重大意义。
从民生配套“硬基础”到民生融合“软连通”,《横琴规划》在民生领域层面的规划布局可谓巨细无遗。循就业创业、住房、教育、医疗、文体、社会保障等各界最为关注的范畴着手,《横琴规划》重点提出解决各类民生问题的规划方向以及一系列相应的具体任务目标,聚焦琴澳两地居民最迫切的民生诉求,进一步丰富琴澳一体化发展内涵。
《横琴规划》的正式印发,标志着合作区建设迈入新的发展阶段,合作区作为“便利澳门居民生活就业新空间”的战略定位更加突显,也让社会各界对于在横琴居住、生活、创业、就业的发展前景有了更大信心和更多期待。展望未来,各界代表纷纷建言献策,期望在落实《横琴规划》的过程中能够于民生领域重点着力,真正将合作区建设成为琴澳两地居民的宜居宜业新家园。
在横琴开设联营律师事务所的粤港澳大湾区律师黄景禧最为关注《横琴规划》有关法律领域的相关内容。“我关注到《横琴规划》内有关打造国际一流营商环境新高地以及强化法治保障等相关内容,横琴与其他内地城市不同,其营商环境的优劣取决于其与澳门规则的衔接深浅。”黄景禧指出,在落实《横琴规划》的过程中,应首先集中针对琴澳企业及居民正在面对的问题进行“小切口”式处理,尤其针对“澳门新街坊”等重大项目的关注及发现新的问题,须以创新思维去解决。
《横琴规划》并重点提出,要建设合作区“教育高地”“人才高地”“产业高地”。横琴首都师范大学子期实验中学校长阮翠莲对此认为,“三大高地”相互依存,相互促进,而“教育高地”建设更是基础、是招牌。只有建设好“教育高地”,才能吸引人才聚集横琴;而只有高层次人才聚集,才能建设好“产业高地”。
为实现上述目标,阮翠莲建议要重点打造合作区基础教育“金名片”,助推人才聚集新高地建设。通过建好基础教育学校来增加学位供给、推出优秀教师引进机制来强化教师队伍建设以及拓宽合作区学生升学渠道等工作加大基础教育投入。此外还建议要引进高水平大学,以及大力推进琴澳一体化高水平开放新体系。
《横琴规划》提出多项推动医疗健康事业发展的措施,广州医科大学附属第一医院横琴医院常务副院长戚德峰对此表示认同:“人才是医疗卫生事业发展的第一资源,这些措施将激励更多粤港澳和国际医疗专业人士选择在横琴居住就业,同时也有助于培养更多优质医疗人才。”他亦期盼未来可进一步打通合作区与澳门医疗机构双向转诊渠道以及医务人员资质互认,让澳门医生可在横琴医院执业,横琴医生也可到澳门执业。
另一方面,合作区为澳门居民提供学习、就业、创业和生活的便利条件,将吸引更多澳门居民到横琴居住和工作,预料琴澳居民对医疗服务的需求也将随之增加。戚德峰对此认为,《横琴规划》已明确提出要完善跨境转诊合作机制,并研究实现健康档案、电子病历和检验结果的互认的可行性。“我们将积极响应合作区部署,共同推动琴澳跨境转诊机制的完善。”
《横琴规划》并明确要强化社会治理与服务合作,探索合作区社会组织管理制度改革,支持爱国爱澳非政府组织在合作区提供社会服务。“这些内容均与澳门街坊会联合总会广东办事处接下来的发展规划息息相关。”澳门街总广东办主任田翼称。
澳门街坊会联合总会广东办事处横琴综合服务中心是澳门社会服务界首个在内地开展社会服务的中心,为横琴的澳门及内地居民提供多样服务。展望未来,田翼称澳门街总广东办将继续配合合作区执委会及省政府横琴办积极落实《横琴规划》,以将合作区建设成为澳门居民生活就业的新家园为目标,在做好自身服务的基础上,进一步促进琴澳民生深度融合。
“《横琴规划》的出台应该是所有横琴居民乃至珠澳居民期待已久的重要举措,对于普通居民来说,可以更清楚未来10年左右在横琴的发展机遇,指导自己的发展规划。”华发股份珠海公司设计管理部建筑设计师程清表示,《横琴规划》宏观上将塑造一个更舒适、便利、机遇更多的未来,希望接下来能够进一步细化和明确政策后续落实时间表,让大众有更清晰的了解。
程清又认为,《横琴规划》内容包罗万象,应首先集中几项关键涉及产业和民生的内容快速引领突破,建立人们对横琴发展的信心,塑造对国内乃至国际的吸引力。此外也建议深入研究横琴产业发展的可能性,结合岛内生态环境和地理条件,重新修订完善横琴城市规划和城市设计,避免开发和实际需求不匹配、对城市环境的破坏性开发等。
《横琴规划》一大重点是为澳门居民提供更好的生活和工作环境,横琴国际仲裁中心仲裁秘书麦青清指出,对于企业、机构或自身来说,可以结合《横琴规划》的相关内容,抓住随之而来的发展机遇,拓展业务范围,提高服务质量,吸引澳门人才到横琴创业就业;机构可以加强与内地的合作,实现互利共赢的发展局面;而个人则可关注规划中的就业、住房、教育等方面政策,为自己的职业发展和生活规划做好准备。
“《横琴规划》改革力度之大、开放范围之广、政策含金量之高,可谓前所未有。”珠海铁建大厦置业有限公司前期部部长何锦泉称,《横琴规划》提出要“吸引澳门居民就业创业”和“推进基础设施互联互通”,相信可以推进合作区发展建设,增加粤澳合作的机会。未来公司将加大在横琴的投资力度,引进符合横琴方向发展的企业,增加澳门元素,吸引澳门居民、企业到横琴投资兴业。
“在《横琴规划》中,‘体育’一词出现了17次,‘健康’一词出现了10次,这是党和国家高度重视人民群众的身体健康水平的具体体现。”作为一名曾经的羽毛球国家队运动员,马晋最为关注《横琴规划》当中有关体育与健康事业的内容,“相信未来随着更多更具体的政策落地,将会有越来越多的优秀运动员和体育企业会落户横琴。”
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